重庆全面深化改革工作综述

2017-05-16 10:05

“帮我量个血压吧”“给我们唱个曲呗”……身高不足50厘米的蓝色“大眼睛”机器人,逗得一群老年人哈哈大笑——这是4月下旬的一天,在渝北百龄帮白鹭社区养老服务站发生的一幕。这款名叫“柚子”的人形机器人,是两江新区一家企业针对养老服务自主研发的,“柚子”不仅能说会唱,还能进行健康管理、智能服务等。

同样是在4月下旬,由重庆本土企业研发的“汽车盘毂机器人值守(无人化)智能化生产线”在永川区成功下线。该生产线实现了智能化、柔性化和机器人的完美结合,整体性能达到国际先进技术水平,可帮助汽车零部件生产企业大幅度提升产品加工综合效率。

事实上,在我市两江新区及永川区、璧山区、江津区、大足区等地,机器人产业作为全市战略性新兴产业的代表,正蓬勃发展。今年一季度,我市十大战略性新兴产业实现产值828亿元,同比增长32%,继续保持“加速跑”的良好发展态势。

培育机器人及智能装备等十大战略性新兴产业,是我市以市场为导向实施供给侧结构性改革,增加有效供给的“重头戏”,也是我市坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效,推进全面深化改革的一个缩影。

党的十八届三中全会以来,市委按照中央全面深化改革的要求和部署,紧密结合重庆实际,紧紧盯住中央交办的重大改革任务,聚焦制度创新,深入实施五大功能区域发展战略,务实推进重点领域和关键环节改革。

截至2016年底,市委部署的64项重点改革专项、281项重要改革任务,分别完成了23项和209项;我市承担的101个中央试点和部署的39个市级试点,分别完成47个和26个。

全市全面深化改革取得显著成效。

从重点领域和关键环节入手

突出牵引性和带动性

改革并非为改而改,其根本使命,是要解决发展中存在的突出矛盾和问题。

2014年起,我市每年都研究部署牵引性、带动性强的重点改革专项和涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设六大领域的重要改革任务。尤其是重点改革专项,全部是牵一发而动全身的重大改革,是全面深化改革的重中之重,对破除经济社会发展的体制机制障碍具有重要意义。

为推进五大功能区域发展战略的实施,市委将构建五大功能区域协调发展机制纳入全市重点改革专项,建立健全差别化的财政政策、分类指导的产业引导政策、差异化的区县政绩考核评价机制,以及优化资源配置和政策支持,进行统筹推进。

在一系列改革举措推动下,今年一季度,我市五大功能区域按照功能定位发展要求,差异发展,联动发展,协调发展,有力支撑了全市经济平稳增长。其中,都市功能拓展区和城市发展新区分别完成工业投资184.23亿元和594.78亿元,增长22.3%和17.3%。城市发展新区工业投资占全市比重为64.1%,“主战场”地位进一步确立。

构建开放型经济体制机制专项,我市也有很多新突破,特别是正在实施的中新示范项目、建设自贸试验区、提升开放平台和口岸功能、培育外向型经济产业集群、健全开放体制机制和政策体系等方面,我市都进行了安排部署,出台的改革措施对进一步破除开放障碍、扩大我市对内对外开放产生了重要而深刻的影响。

今年5月10日,我市开行了首趟“渝桂新”(重庆—钦州)班列,标志着作为“渝新欧”国际铁路联运大通道向南延伸的去程班列正式启动。“渝桂新”通道通过铁海联运方式,连接东南亚、澳大利亚和新西兰等地区,并通过“渝新欧”连接欧洲各地,实现了“一带一路”与长江经济带的有效联接。

稳步推进国资国企改革,也是市委确定的重点改革专项之一。为推动“大而全”“小而全”向“专而精”转变,以此突出主业、精干主业、做强主业,市国资委通过多举措推动企业兼并重组,引导资金、技术、人才等资源向优势行业、优势企业集中,目前成效显著。

2016年5月,我市通过整合市土地和矿业交易中心、市工程建设招标投标交易中心、市国有资产产权交易中心、市政府采购交易中心、市机电设备招投标交易中心,成立市公共资源交易中心。整合后成立的市公共资源交易中心,主动适应经济社会发展要求和市场需要,实现业务规模、服务质量、交易效率和社会效益同步提升。截至2016年12月31日,市公共资源交易中心成交各类项目19108宗,交易额1655亿元。

市委改革办有关负责人表示,2017年,我市全面深化改革进一步聚焦重点,确定了13个方面具有四梁八柱性质的全局性重大改革,将继续以关键突破带动改革全局整体推进。

建立工作机制 制定中长期“施工图”

市委书记孙政才多次强调,改革方案要目标清晰、措施得力,针对性和操作性强;改革工作谋划要实,推动要实,督查要实。必须坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效,一项一项抓好改革任务落实,推动全面深化改革落地生根。

十八届三中全会召开后,按照中央部署,我市迅速成立了全面深化改革领导小组。与此同时,我市设立了14个专项小组(后增加为17个),分别由市委常委或副市长担任组长,具体推动相关领域改革;设立了市委全面深化改革领导小组办公室,充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动职能;各区县也全部建立了工作机构。

“建立务实高效的改革决策和落实机制,是重庆推进全面深化改革工作的一个重要着力点。”市委改革办有关负责人说。

据了解,几年来,我市形成了全面深化改革领导小组抓总谋划统筹部署,市政府常务会议定期研究相关方案,市委常委会审议决策,各专项小组协调推动落实,各部门各区县具体组织实施的工作机制。同时,建立市委改革办、市委督查室、市政府督查室牵头的全方位、多层次督查机制,确保各项改革措施落到实处。

不仅如此,2015年市委全面深化改革领导小组审议通过了《重庆市全面深化改革中长期实施规划(2014-2020年)》(简称《实施规划》)。《实施规划》明确了我市2014至2020年各项改革事项的具体内容、实施路径、时间进度和可检验成果形式,为我市全面深化改革的长期路径指明了方向。2016年,审议通过了《重庆市“十三五”新增重要改革举措实施规划(2016-2020年)》,又增加了一批重要的改革任务。

环环相扣 快速推进 成效明显

事实上,每项改革推出前,我市都要对其必要性及可行性进行深入论证,广泛听取意见和建议,认真研究战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式,高度关注统筹协调、利益平衡、风险防控和操作落实等重点环节,确保符合中央精神、适合重庆实际、方案科学可行。

务实高效的决策推进机制,使我市改革工作推进行动坚决,落实迅速,有序有力。

几年来,我市五大功能区域发展战略纵深推进。制定“3+X”共50余项配套改革文件,通过考核倒逼、产业指导、要素支撑,建立“特色引导、分类支持、差别约束”的改革路径。

供给侧结构性改革方面,2016年我市全面完成国家下达的煤矿、钢铁去产能任务,去除商品房库存900万平方米,处置完成231户国有僵尸、空壳公司。

商事制度改革方面,我市正推行企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度改革,截至今年4月底,已累计发放“一照一码”营业执照75.98万份。

国资国企改革方面,我市完成了重庆商社集团整体上市,推动重庆建工等一批企业上市,探索开展员工持股等改革试点,市属国有重点企业混合所有制占比达51%。

科技创新体制构建方面,市委四届九次全委会专题研究部署创新驱动发展战略,出台了“创新45条”,企业在技术创新中的主体地位进一步强化。

统筹城乡综合配套改革方面,我市赋予农民更多财产权利,在农村集体经济组织中开展量化确权改革试点工作。

全市生态文明体制改革加快推进,着力构建生态环境保护长效机制。近年来,我市初步实现资源有偿使用和生态补偿,成立重庆市资源与环境交易所,建立市场调节环境资源合理分配和使用的有效机制,全市4733家企业参与排污权交易1.1万余次,交易额3.2亿元。

党的建设制度改革扎实推进。我市完善党风廉政建设体制机制,完善纪律检查工作双重领导体制,建立区县纪委定期向市纪委报告履行监督责任情况制度,推进派驻纪检机构和巡视工作“两个全覆盖”,各区县建立党委巡察制,完善纪检监察机关内设机构和内部监督机制。

全市民主法制、司法体制和社会治理体制改革协调推进。我市基本建成市、区县、乡镇三级行政权力清单和责任清单制度,市级行政权力保留3709项,对应列出追责情形2.5万余条。围绕企业投资、生产经营、资质资格等重点领域,取消行政审批271项,下放区县和两江新区364项,市级行政审批事项精简超过一半,各区县审批事项精简率普遍达30%以上。

此外,我市文化体制改革稳步前行,进一步激发重庆文化创造活力;社会事业领域改革从保障和改善民生入手,大批改革成果更广泛更直接惠及广大人民群众。

同时,我市按照中央要求,全力抓好群团改革和规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等一批重大改革试点。对全市改革试点进行清理规范,对近年来中央安排重庆开展的101项试点建立台账、跟踪推进,对市级层面自行安排的39项试点逐一梳理、加强管理,切实发挥试点的示范带动作用。

为贯彻落实习近平总书记关于党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的要求,今年5月份以来,市委全面深化改革领导小组已连续召开3次会议,听取改革汇报、检视改革进度,安排部署有关改革工作。当前和今后,我市进入全面深化改革的施工高峰期和落实改革任务的攻坚期,全面深化改革工作正向纵深推进。

展开
订阅招商网络邮件周刊,每周行业资讯,最新政策信息、项目信息为您推送

全部

招商资讯

载体信息

产业园区

优惠政策

研究报告

项目播报

订阅
投资咨询热线
400-168-6016
  • 税收优惠政策
  • 企业投资政策
  • 土地厂房政策
  • 其他相关咨询
  • 已为您免费生成了个人网上店铺
    快去查看吧~
    开心收下( 5