涪陵节约利用土地工业产出以亩产论英雄

原标题:工业产出以亩产论英雄

日前,涪陵区因“土地节约集约利用、土地利用计划执行好”等原因,获得国务院办公厅督查激励。

“发展是硬道理,节约是大战略。”5月7日,涪陵区委书记周少政告诉重庆日报记者,能够获此殊荣与该区秉承的“以亩产论英雄”理念密不可分。

如何理解“以亩产论英雄”?

“其实,就是把农业亩产值的概念引入了工业,对工业的亩入亩出进行更严格的考量。”周少政解释。

在涪陵区,工业项目投资强度和容积率除必须符合国家相关规定外,入园项目投资额度原则上不低于333万元/亩,产值或销售收入不低于666万元/亩,如果换算为平方公里,则两个数据分别为50亿元和100亿元,平均为国家控制指标的3倍以上。将计量单位由平方公里换算为亩,是因为在节约集约利用土地资源的大背景下,单个企业占地很难达到1平方公里以上,因此用亩产更能反映出企业的投资和产出强度。

但是,对于幅员面积接近3000平方公里的涪陵区而言,在土地利用上如此“锱铢必较”,意义大吗?

“当然大。”周少政坦言,一方面,涪陵区的地形以丘陵和山地为主,平坝仅占1.2%,用地条件并不宽裕,另一方面,节约集约利用土地,也是推动高质量发展、创造高品质生活的必由之路,“我们不能再走过去粗放型发展的老路了,而要通过亩产值这个准绳来引导产业结构调整。”

在我市38个区县中,涪陵区的用地量常年排名全市前列,自然要求更高的用地管理水平。如何最大限度地节约集约利用土地呢?

“首先,当然是上述的亩产准入门槛。”涪陵区国土局有关负责人介绍,曾有一个年产50万支汽车气门生产线项目找上门来,由于投资强度达不到这个门槛,涪陵拒绝了。

这个门槛,有效保证了涪陵区工业的产出强度。2017年,按使用面积计算,涪陵工业园区规模工业产出强度为近700万元/亩,大大高于国家标准。

除此之外,该区还设置了几条准则。

一是规划引导,逐步降低传统产业的用地规模,把土地资源更多地配置给符合产业调整方向的高新技术产业、现代制造行业、现代物流业和现代农业等项目。

二是规划了李渡、龙桥、白涛、清溪等园区,从严控制园区以外的项目用地,有效杜绝了随意布局和无序利用土地的现象。

三是建设标准化厂房引导中小企业入驻。例如,李渡工业园区建成并投用标准化厂房21万平方米,不仅为企业生产提供便利、降低成本,还产生了极大的节约集约用地效应。

最后,严格土地供后监管。企业获得用地后,涪陵区国土局就通过文件传达和日常宣传等多种方式,对企业可能出现的土地闲置问题进行提前预警,告知企业闲置土地的处置政策和措施。而对于未完全开发或开发强度不达标的土地,则根据具体情况,或督促土地使用权人加大投入继续开发使用,或将未利用的土地收回重新安排使用,对闲置土地进行清收。截至目前,涪陵已累计处置闲置土地2000余亩。

“未来几年,我们将用大数据智能化改造传统工业,建设一批智能化生产线、数字化车间,不断提高土地的产出量和价值。”周少政表示。

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